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泰州消防“百日攻坚专项行动”工作简报(1)

本期内容◆姜堰大队解决三个问题推动基层消防安全监管纵深发展◆海陵区城北街道以高质量书记项目攻坚消防安全隐患◆医药高新区大队推动单位
本期内容
 
◆姜堰大队解决“三个问题”推动基层消防安全监管纵深发展
◆海陵区城北街道以高质量“书记项目”攻坚消防安全隐患
◆医药高新区大队推动单位消防安全标准化管理
◆高港大队聚焦“防消联勤”用劲发力助推“百日攻坚行动”走深走实
 
 
 
 
姜堰大队解决“三个问题”推动基层消防安全监管纵深发展
 
今年来,姜堰大队在支队和地方党委政府的坚强领导下,紧盯火灾防控薄弱环节,坚持问题导向,靠实工作责任,强化综合治理,全面推动基层消防安全监管向纵深发展。
一、政府主导,解决“责任虚化”问题。一是强化责任传导。
坚持落实每季度提请区政府常务会专题研究消防工作,区政府分管条线安全联席会议,每季度讲评镇街、行业部门消防工作开展情况。年内,区政府先后从政府层面召开年度消防工作会议、火灾防控三年行动推进会、“百日攻坚行动”动员部署会,下派任务清单,压实工作责任。二是破解机制不顺难题。镇街层面,积极与区政府主要领导和编办主要负责人汇报沟通,以区政府办名义就加强基层消防安全监管下发文件,明确各镇(街道)综合执法局承办消防安全委员会日常工作,确定1名消防专职管理人员,人员性质为行政编或事业编,专职负责属地消委会日常工作,接受消防救援机构业务指导,一并明确了镇街消委会和消委办职责。派出所层面,召开全区派出所消防监管工作会议,区公安分局专题发文成立公安派出所消防工作指导办公室,明确派出所消防工作考评权重进行解读,督促派出所做到“职责不卸、工作不断”。三是实施巡查督导。提请区政府从区委巡察办、区政府督考办、公安分局督察大队3个层面,就基层消防工作履职情况开展“点穴式”督导,率先在全市将消防安全责任制落实、镇街消防工作目标责任书完成情况纳入《姜堰区安全生产巡查办法》之中,并强化结果运用,专职消防站建设滞后的溱潼、白米镇党政主要负责人被区监察委集中专题约谈。“百日攻坚行动”中,大队联合区政府督考办和公安分局督查大队分别对工作滞后的大伦、娄庄镇政府、罗塘街道办事处及3个派出所进行了实地督导,下发督查通报2期。
二、多轮驱动,解决“怎么管”问题。一是激活消防安全末梢神经。区政法委印发《全区社区消防安全网格化管理达标创建方案》,创建工作纳入综治考评范畴,明确网格长、网格员消防职责,统一印发4类工作台账,定期开展网格员消防安全培训,协调政法委在区政府网格指挥中心设置消防大队席位,参与处置基层网格移交的消防安全问题。二是创新火灾隐患整治机制。实施重大火灾隐患区政府分管领导牵头督办制度,不同隐患实施分类整治,招商街区域性隐患整治实施“以奖代补”制度,即对在规定期限主动完成整改的商户进行奖励补贴,对不落实整改的商户采取法律强制措施。新市民广场和南大街火灾隐患整治,采取“政府购买服务”方式进行隐患整治,邀请安全专家和第三方检测公司开展检查评估,政府兜底、财政出资整治隐患,确保了历史遗留老大难问题得以解决。三是部门联动合力攻坚。先后与公安交警大队联合开展打通生命通道“雷霆行动”,与工信局联合开展化工企业“攻坚行动”,与文明办、城管、派出所联合开展电动自行车专项治理,与住建局联合部署全区高层建筑三年专项整治,教育局专题发文部署“千万学生作消防家庭作业”活动。百日攻坚行动以来,各行业部门共排查消防安全隐患231处。
三、精准发力,解决“管得好”问题。一是探索智慧消防建设。在罗塘街道中天社区服务中心建立智慧消防物联网监控中心,将“九小场所”独立烟感、电气火灾监控、厨房燃气报警及小区消防车通道智能监控等接入平台,实现了智慧防控、智慧管理,目前,已接入单位数量228家,各类设备3957个。二是紧贴群众实际抓防控。联合创建办落实80万资金为主城区60个老旧小区公益性配发消防器材;区政府投入1000万元为全区社区(村)建设微型消防站;新建社区和重点单位消防体验馆2个;区政府城建工作例会将消防主题公园、消火栓批量智能化改造纳入四季度城建任务中。与姜堰区先锋公益组织签订协议组建消防宣传服务队;联合美团外卖开展消防安全公益宣传,营造了浓厚的攻坚氛围。三是做强最后一道屏障。区政府办印发加强基层专职消防队伍建设通知,明确镇街、园区队站建设标准;区政府牵头组织镇街园区分管负责人外出观摩学习队站先进经验。目前区政府已原则同意一二级专职站人财物纳入大队统一管理,合同制消防员待遇提升至10万元/每年,一、二级站经费保障分别按照380万/每年和260万/每年进行保障,并另行安排100万元用于奖励运行较好的队站。
(姜堰大队供稿)



海陵区城北街道以高质量“书记项目”攻坚消防安全隐患
 
海陵区城北街道总面积3.5平方公里,常住人口4.5万人,共有37个小区,其中老旧小区34个,消防安全隐患突出。今年以来,城北街道党工委将老旧小区消防安全隐患整治确定为“书记项目”,着力在党建引领、重点整治和长效治理上下功夫,以高质量“书记项目”攻坚消防安全隐患,相关工作经验在《泰州日报》上刊登交流。
一、整合三方力量“把脉问诊”。一是党政领导下沉街道成立了以党工委书记为组长的项目专组,有效整合和引领公安、消防大队、应急、综治、城管、供电、住建等资源力量,针对存在的消防设施器材缺失老化、违规用火用电用气、消防通道出口不畅、重点部位存在隐患等四类消防安全隐患进行集中排查,汇总形成22大项消防安全治理任务清单,专班成员分头深入挂钩社区调研,查找安全隐患问题80多个,听取基层意见建议35条。二是安全专家助力采取购买服务形式,聘请中科院高能物理研究所博士、无线物联网消防监控系统专家担任专业指导员,签约泰州市吉利达安全科技有限公司5名专业人员,“让专业的人干专业的事”,深度介入问题排查、隐患处置等工作,街道与大队建立联席会议工作制度,及时通报和研判整治情况。三是社区群众参与成立消防安全隐患整治党员突击队,组建12支社区消防安全志愿服务队,邀请居民群众代表、社会组织专业人士担任消防工作监督员和评判员,参与消防整改的成效评估。
二、攻坚四大隐患“祛病强身”。一是修改结合破解消防设施残缺难题。在整治过程中发现稻河湾4幢小高层和黄金家园2幢小高层消防栓无专人维护,年久失修,是消防安全重大风险点。今年多方上争,筹集70多万元整体改造完毕。对消防车辆无法进入的4个老旧平房区,投入6万元补充灭火器166个,监控探头20多个,修理社区微型消防车8辆,增强了灭火救援的基础硬件设施。二是拆建结合解决线路老化短路难题。丰乐二村年代久远,线路老化,居住密集,巷道狭窄,消防车辆无法进入,安全隐患极大。街道党工委、办事处积极向区委、区政府反映,今年以来正式列入征收搬迁计划,累计投入征收搬迁资金3.48亿元,目前该小区已完成拆迁工作,彻底解决消防隐患。对没有列入征收搬迁计划的老旧小区,街道组建了专业队伍,更换老化电线5000多米。三是疏堵结合破解高空飞线充电难题。在飞线充电现象较为严重的东街、工人、彩衣3个社区,投入资金80多万元,集中建设集政策宣传、智能充电于一体的充电长廊5处,提供200多个充电位。同时,建立飞线充电举报奖励制度,对违规用电、拒不整改的住户严肃查处。四是整治结合破解消防通道不畅难题。开展“打通生命通道”专项行动,街道先后联合公安、城管、消防、住建等部门联合开展专项行动10余次,效果明显。建立消防通道乱占乱停智能预警系统,及时查处违停行为。重新设置工人新村小区出入口消防通道,实行南门进北门出,单向循环,有效解决了消防车辆无法通过的瓶颈问题。
三、健全五项机制“固本培元”。一是宣传引导机制。打造线上线下宣传矩阵,线上通过街道微信公众号“消防在线”栏目、社区业主群、先锋e家等平台,开设消防安全云课堂,线下打造“消防安全宣传教育一条街”、大浦社区“微型消防体验馆”,举办消防宣传知识讲座,组织党员“入户”宣传,社区群众消防安全意识日益增强。二是日常巡查机制。建立了网格员日常检查、安全信息员每日巡查、联合督查组每月督查、专家组每季抽查等“四查”制度,织密老旧小区安全防护网。三是业务培训机制。邀请消防安全专家、第三方专业服务机构深入社区定期开展消防技能培训。每月在老旧小区组织开展一次拉练集训活动,每季度开展一次逃生演练,提高自防、自救能力。四是应急救援机制。社区层面,落实各小区消防安全应急值班制度,确保发生险情时及时预警。街道层面建立应急救援突击队,发生火情第一时间驰援现场。五是考核奖惩机制。充分发挥综合考核的“指挥棒”效应,将消防安全纳入社区、科室月度工作汇报和年度考核内容,提升绩效考核占比,促进消防安全责任全面落实。
(海陵大队供稿)
 
 
 
医药高新区大队推动单位消防安全标准化管理
 
“百日攻坚行动”开展以来,医药高新区大队精准发力、攻坚克难,狠抓单位消防安全标准化管理,督促落实主体责任、引领单位达标创建、提升标准化管理水平,全力助推攻坚行动全面开展。
一、以制度为抓手,落实单位主体职责。一是明确目标任务。组织辖区160家二级重点单位消防安全责任人和管理人,召开重点单位例会暨消防安全专项整治“百日攻坚行动”推进会,通过专题培训、经验交流等形式,全面宣贯“1234+N”消防安全管理机制的具体措施和要求,详细讲解消防安全标准化管理内容,面对面帮助单位梳理任务清单,明确任务目标。二是明确规范标准。结合辖区单位实际,规范消防安全管理职责规定、安全疏散设施管理规定、用火用电安全管理规定等8项消防管理规定,完善消防安全例会制度、消防工作考评和奖惩制度、消防教育培训制度和火灾隐患整改制度等8项消防组织制度,统一制作了消防档案及消防标识,通过看板、标识、标志和标牌等载体将单位消防安全管理环节加以可视化。三是明确工作职责。建立健全单位消防安全责任人、消防安全管理人、部门消防安全责任人和员工四级责任体系,进一步规范明确了消防安全管理责任人职责、消防安全管理人职责和部门消防安全职责等8项消防安全职责,组织开展重点单位负责人约谈会,每周随机抽取单位开展消防能力测试,考岗位职责、考工作进度、考会议精神,切实扭转工作岗位职责不落实的被动局面。
二、以典型为引领,带动单位达标创建。一是突出分类指导。根据重点单位生产性质和重点部位等实际,结合区域实际将辖区单位划分成9类,编印《重点单位标准化达标创建指导手册》;建立防火监督员挂钩联系制度,确定1名监督员挂钩3类重点单位,定期上门指导、跟踪问效。开展帮扶结对,对重点单位实行“红、黄、绿”三级管理,由绿色单位帮助红色单位整改问题,开展达标创建。二是突出试点建设。按照“试点先行、以点带面、全面开花”的建设思路,以政府平台公司(华融集团)为试点推行聘请注册消防工程师担任消防经理人(监管人),委托有资质的第三方服务机构进行维保托管等制度措施,确保达到规范一个点、带动一个面的效果。三是突出验收推广。大队组织由对应行业部门组成的验收小组,对标准化创建单位进行达标验收,对验收不达标的单位列出整改计划,并督促整改落实。
三、以微型站为杠杆,提升标准化管理水平。一是抓好业务培训。编印下发了《微型消防站工作手册》,明确各重点单位、社区主体责任以及微型消防站管理责任;从灭火技战术训练、器材维护保养等方面进行指导,建立周期性训练计划,帮助微型消防站队员加强业务技能训练,提高微型消防站战斗力;举办微型消防站进营区培训活动,每个站培训1天,目前已开展10期。在去年为38个社区集体配发消防摩托车的基础上,举办装备器材维修保养活动,时刻保证微型站拉得出、冲得上、打得赢,目前已维修消防摩托车5辆,各类器材装备20余件套。二是抓好现场拉动。按照“演练必拉动、巡防必拉动、检查必拉动”的原则,常态化开展微型消防站现场无预案“压力测试”,让单位真正的应急能力“显真”,切实提升处置初期火灾的能力。三是抓好区域联防。将60个社区划分成38个区域,与重点单位一起每月进行一次联勤联动的实地培训演练,强化微型消防站综合调度编组和联合灭火救援能力。选取学校、商场、社区建设微型消防站体验点,建设消防主题公园,完善营区消防体验馆,扩大宣传覆盖面,提升标准化管理水平。
(医药高新区大队供稿)
 
 
 
 
 
 
 
高港大队聚焦“防消联勤”用劲发力助推“百日攻坚行动”走深走实
 
为持续深化消防安全专项整治“百日攻坚行动”,最大程度地发挥防消联勤工作效能,高港大队聚焦火灾防控和灭火救援“两个中心”工作不放松,坚持高站位谋划、高标准推动、高质量落实,以实际行动助力“百日攻坚行动”走深走实。
一、响应迅速,高位部署,在“思想”上凝聚共识。一是党委引领方向。将防消联勤列入大队“党委工程”,每月召开党委会研究防消联勤工作进度,谋划下一步工作举措;提请街道(村)将队站防消联勤工作纳入“党建+基层治理”书记项目,拓宽防消联勤工作覆盖面。二是全员部署发动。大队召开防消联勤培训会,采取理论学习和实地培训相结合方式,广泛动员指战员立即投入防消联勤专项行动,逐步提升指战员业务能力;利用单位约谈会契机,部署推进防消联勤工作,助力“百日攻坚行动”纵深发展。三是营造宣传氛围。依托营区利用横幅、标语、展板等宣传平台载体,营造浓厚的政治、宣传氛围,充分展示投身行动的决心和敢打必胜的信心;开展向九江市消防救援支队及陈陆同志学习活动,学习他们大无畏精神,以学典型带动队伍投身实践活力,以学先进促发队伍工作热情。
二、规范程序,强化落实,在“行动”中践诺践行。一是周密制定计划。全面排查辖区重点单位、居民社区、微型站和九小等单位场所,摸清单位基本底数,科学制定实施计划,有力有序推进工作。编制制度清单、数据清单、目标清单、进度清单各1份,计划表5份。二是规范工作制度。坚持“每日讲评、每周调度、每月通报”工作机制,传达上级工作指令,跟踪工作落实进度,动员部署接续工作,推动各项工作落地见效。工作开展以来,召开讲评会22次,调度会4次,通报1次。三是严明组织纪律。紧盯“大排查、大起底、大整治”纪律作风专项整治活动,严抓“六个一”排查落实,全面梳理队伍隐患问题,从根本上解决指战员思想顽疾,助力“百日攻坚行动”;建立奖惩机制,制定防消联勤工作责任清单,通过激励先进,鞭策后进,全面压实责任链。
三、全员出击,防消联勤,在“成果”上凸显质效。一是装备建设凸显。结合人员实际,每天至少安排1车6人分为3组雷霆出击,携带防火巡查数码相机、执法记录仪等防火巡查装备,按照周巡查计划深入单位开展防火巡查、消防宣传和安全教育工作。采购数码相机2部,执法记录仪4部,配备器材106件套,消防安全宣传120次。二是联勤联训高效。坚持“防消联勤、整合互补”的工作思路,针对九小场所、居民小区、一般单位进行熟悉演练、微型站联勤拉动、“1+N”专业队实训等工作,严格落实微型消防站“四个一”制度(一拉动,一提问,一培训,一演练)。专项行动开展以来,队站防消联勤共出动60车次,240人次,巡查单位120家,实战拉动45次,联勤演练45次。三是结果运用有力。广泛动员群众对防消联勤和百日攻坚工作进行再动员再部署,劝导现场整改和纠正违法行为,及时统计更新社会单位基础数据动态,及时修订更新灭火救援预案;掌握责任区微型队站救援力量和车辆装备情况,帮助微型站发现解决灭火救援、防火巡查等方面问题,依托责任区微型站建立初起灾害事故处置联动队伍,充分发挥资源共享优势,提高辖区协同作战效能。
(高港大队供稿)